Решение от 18.01.2007 № 63

Об утверждении Положения «О собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) на территории МО Нижнепавловский сельсовет»

Скачать

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным законом) Оренбургской области, Законом Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» и Уставом муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района, Оренбургской области Совет депутатов муниципального образования Нижнепавловский сельсовет решил:

1.Утвердить Положение о конференциях граждан (собраниях делегатов), согласно приложению;

2.Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

3.Обнародовать данное решение, путем вывешивания в здании администрации сельсовета .

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам законности, и правопорядка.

 

Глава муниципального образования Г.Н.Аниськова

 

Приложение

к решению Совета депутатов

Муниципального образования

Нижнепавловский сельсовет

от 18.01.2007 года № 63

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) на территории МО Нижнепавловский сельсовет

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет порядок назначения, подготовки и проведения в пределах территории муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района, Оренбургской области конференций граждан (собраний делегатов).

2. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным законом) Оренбургской области, Законом Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» и Уставом муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района, Оренбургской области.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения совместного заседания представителей (делегатов), избранных в установленном настоящим Положением порядке собраниями граждан по месту жительства, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

4. Конференция граждан может проводиться на части территории (отдельный населенный пункт) муниципального образования.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

6. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином права на участие в собрании (конференции) граждан, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

Глава 2. Порядок назначения собрания (конференции) граждан

1. Конференция граждан проводится по инициативе:

1)​  населения;

1)​  представительного органа муниципального образования;

1)​  главы муниципального образования.

Конференция граждан может быть проведена также по инициативе собрания граждан, в котором приняло участие не менее 5 процентов от числа жителей территории, на которой предполагается проведение конференции.

2. Конференция граждан, проводимая по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

3. Конференция граждан, проводимая по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования. Условием назначенияконференции граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории. Право сбора подписей принадлежит каждому жителю соответствующей территории, обладающим избирательным правом. Подписи могут собираться только среди жителей территории, на которой предполагается проведение конференции граждан.

4. Подписи жителей соответствующей территории вносятся в подписные листы (Приложение № 1), в которых указываются следующие сведения:

1) границы территории, на которой предполагается проведение конференции граждан;

2) вопросы, выносимые на конференцию граждан;

3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения конференции граждан;

4) подпись каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения конференции граждан, и дата ее внесения. Подпись и дата ее внесения ставятся только самим гражданином.

Подписные листы заверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения. Заверенные подписные листы направляются в представительный орган муниципального образования.

5. Представительный орган муниципального образования организует проверку представленных подписных листов, для чего из числа депутатов и (или) работников своего аппарата формирует комиссию по проверке подписных листов в количестве не менее трех человек.

6. Комиссия по проверке подписных листов в срок, установленный представительным органом муниципального образования осуществляет проверку подписей, внесенных в подписные листы.

Комиссия исключает из подписных листов:

1) подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом;

2) подписи граждан, проживающих за пределами территории проведения конференции граждан;

3) подписи граждан, не обладавших на момент ее внесения правом участвовать в конференции граждан;

4) подписи граждан без указания каких-либо из требуемых сведений либо без указания даты внесения подписи;

5) подписи граждан, даты внесения которых проставлены не собственноручно жителями поселения;

6) подписи граждан, о которых указаны неверные данные в подписных листах;

7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен или заверен с нарушением порядка, установленного настоящим Положением;

8) все подписи в подписном листе, если в нем отсутствуют какие-либо сведения, которые должны быть в нем указаны в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.

По результатам проверки комиссия составляет протокол и представляет его на рассмотрение представительному органу муниципального образования.

7. Представительный орган муниципального образования на основании протокола комиссии по проверке подписных листов принимает решение об отказе в проведении конференции граждан в следующих случаях:

1) если в результате исключения комиссией подписей из подписных листов общее количество действительных подписей составило менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории;

2) если цель проведения конференции граждан не соответствует федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области и (или) уставу муниципального образования.

Отказ в проведении конференции граждан может быть обжалован в суд.

8. В случае если основания для отказа в проведении конференции граждан отсутствуют, представительный орган принимает решение о назначении конференции граждан. Представительный орган муниципального образования обязан назначить конференцию граждан в течение 10 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования подписных листов в поддержку инициативы проведения конференции граждан.

9. В решении о назначении конференции граждан указываются:

1) территория проведения конференции граждан;

2) дата и время проведения конференции граждан;

3) место проведения конференции граждан;

4) время для регистрации участников конференции граждан;

5) цель проведения конференции граждан (повестка дня);

6) инициатор проведения конференции граждан;

7) представитель инициатора, уполномоченный открыть конференцию граждан и председательствовать на нем. Если собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, то представительный орган муниципального образования при принятии решения о назначении конференции граждан определяет лицо, уполномоченное на открытие конференции граждан.

Решение о назначении конференции граждан подлежит официальному опубликованию и (или) обнародованию не позднее пяти дней со дня его принятия.

Конференция граждан может быть назначена не ранее чем на 10 день и не позднее чем на 20 день со дня принятия решения о его назначении.

 

Глава 3. Порядок подготовки к проведению конференции граждан

1. Представительный орган муниципального образования не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении конференции граждан, направляет главе муниципального образования данное решение.

2. Глава муниципального образования или уполномоченное им лицо организует и осуществляет подготовку к проведению конференции граждан, которая включает в себя:

1) составление списка делегатов;

2) назначение лиц, ответственных за регистрацию участников конференции граждан;

3) подготовку помещения или территории для проведения конференции граждан.

4) обеспечивает проведение собраний граждан по месту жительства по выборам делегатов.

При назначении конференции граждан глава муниципального образования или уполномоченное им лицо после проведения собраний граждан по выборам делегатов составляет список делегатов (Приложении № 2).

3. Для регистрации участников конференции граждан главой муниципального образования из числа муниципальных служащих назначаются ответственные лица, которым в день проведения конференции граждан передаются списки делегатов. Количество таких ответственных лиц определяется главой муниципального образования.

4. Глава муниципального образования обеспечивает подготовку помещения или территории для проведения конференции граждан. В помещении должны быть сидячие места для размещения участников, стол для регистрации участников, стол для работы счетной комиссии, трибуна для выступлений.

5. Глава муниципального образования при подготовке к проведению конференции граждан обеспечивает проведение собраний граждан по месту жительства по выборам делегатов. Такие собрания должны быть проведены на всей территории проведения конференции граждан и должны охватывать все население соответствующей территории. Собрания граждан по выборам делегатов проводятся в порядке, установленном Положением о проведении собрания граждан.

 

Глава 4. Участники конференции граждан

1. В конференции граждан вправе принимать участие делегаты, избранные на собраниях граждан.

2. Не имеют право участвовать в конференции граждан граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Для участия в конференции граждан могут приглашаться депутаты представительного органа муниципального образования, должностные лица местного самоуправления. Данные лица не вправе принимать участие в голосовании, за исключением случая, если они проживают на территории проведения конференции граждан.

Делегаты на конференцию избираются на собраниях граждан по месту жительства по норме представительства 1 делегат от 30 жителей, имеющих право на участие в конференции.

4. Проведение собраний граждан по выборам делегатов избирает делегатов в соответствии с нормой представительства в количестве, пропорциональном количеству граждан, имеющих право участвовать в данном собрании граждан.

 

Глава 5. Порядок проведения конференции граждан

1. Конференция граждан проводится в день, указанный в решении о его назначении.

2. За 30 минут до начала открытия конференции граждан начинается регистрация его участников. Регистрация участника конференции граждан производится на основании паспорта или иного заменяющего его документа. Регистрация участника конференции граждан по чужому документу, а также регистрация на основании документа, предъявленного другим лицом, не допускается.

Участник конференции граждан при регистрации ставит свою подпись в списке делегатов.

Граждане, не прошедшие регистрацию в установленном настоящим пунктом порядке, не учитываются при определении правомочности конференции граждан и не вправе принимать участие в голосовании.

3. В установленное в решении о назначении конференции граждан время представитель инициатора проведения конференции граждан открывает конференцию граждан и председательствует на нем. Если конференция граждан проводится по инициативе населения, то открывает конференцию представитель представительного органа муниципального образования, после чего из числа участников конференции граждан простым большинством избирается председательствующий.

Председательствующий на конференции организует проведение конференции граждан, поддерживает порядок, координирует работу счетной комиссии, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования. Председательствующий не вправе принимать участие в голосовании, за исключением случая, если он проживает на территории проведения конференции граждан.

4. Председательствующий на основании сведений о регистрации участников конференции граждан устанавливает правомочность конференции граждан.

Конференция граждан правомочна при участии в ней более половины делегатов.

При отсутствии кворума председательствующий объявляет конференцию граждан не состоявшимся. В этом случае орган или должностное лицо, назначившее конференцию граждан, определяет новую дату проведения конференции граждан. Повторная конференция граждан должна быть проведена не позднее чем через две недели со дня, когда конференция граждан не состоялась.

На территориях, от жителей которых на конференции граждан отсутствовали делегаты, проводятся новые собрания граждан по выборам делегатов. После проведения этих собраний глава муниципального образования или уполномоченное им лицо составляет новый список делегатов.

5. После установления правомочности конференции граждан председательствующий ставит вопрос об избрании секретаря, а затем счетной комиссии в количестве трех (пяти) человек. Кандидатуры секретаря и членов счетной комиссии предлагаются участниками конференции. После определения круга кандидатур конференция граждан голосует по каждой кандидатуре. Избранным секретарем считается гражданин, набравший наибольшее количество голосов участников конференции. Избранными членами счетной комиссии считаются три (пять) граждан, набравшие наибольшее количество голосов участников конференции граждан. Члены счетной комиссии избирают из своего состава председателя счетной комиссии. Голосование по вопросам, указанным в настоящем пункте, проводится открыто путем поднятия руки.

6. После избрания секретаря и счетной комиссии конференция граждан приступает к рассмотрению вопросов, внесенных в повестку дня.

Рассмотрение вопроса начинается с доклада инициатора проведения конференции граждан. Продолжительность доклада не должна превышать 15 минут. После оглашения доклада открываются прения по рассматриваемому вопросу. Каждый участник конференции граждан вправе выступить в прениях. Выступающему в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений в прениях – до 5 минут.

После обсуждения вопроса председательствующий объявляет об окончании его рассмотрения и ставит вопрос на голосование. Голосование проводится открыто путем поднятия руки за соответствующий вариант ответа. Счетная комиссия осуществляет подсчет голосов. Председательствующий оглашает результаты голосования. После чего конференция граждан приступает к рассмотрению следующего вопроса повестки дня.

7. На конференции граждан ведется протокол. Протокол (Приложение №3) ведет секретарь. В протоколе конференции граждан указываются:

1) дата и место проведения конференции граждан;

2) количество участников конференции граждан;

3) фамилия, имя, отчество председательствующего на конференции граждан, секретаря и членов счетной комиссии конференции граждан;

4) повестка дня;

5) краткое содержание выступлений;

6) результаты голосования и принятые решения.

Протокол подписывается председательствующим, секретарем, а также членами счетной комиссии.

8. Председательствующий не позднее следующего дня направляет протокол конференции граждан в орган или должностному лицу, назначившему конференцию граждан. Данный орган, должностное лицо обеспечивает хранение протокола в течение установленного им срока, а затем передает его в муниципальный архив.

 

Глава 6. Итоги конференции граждан

1. Решение конференции граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников конференции.

2. Конференция граждан по итогам рассмотрения вопроса может принять обращение к органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления, а также избрать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

3. Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня проведения конференции граждан в порядке, установленном уставом муниципального образования.