Решение от 19.03.2009 № 151

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НИЖНЕПАВЛОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

19.03.2009 № 151

Скачать

Об утверждении Положения «О статусе депутата Совета депутатов муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области»

В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Законом Оренбургской области от 4 сентября 1996 года «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области», руководствуясь Уставом муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Совет депутатов муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области решил:

1. Утвердить Положение «О статусе депутата Совета депутатов муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджетной, налоговой и финансовой политике, собственности и экономическим вопросам, по мандатным вопросам, вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

Глава муниципального образования Г.Н. Аниськова

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Нижнепавловский сельсовет

от 19.03.2009 года № 151

Положение

о статусе депутата Совета депутатов муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области

Глава I. Общие положения

Статья 1. Депутат представительного органа муниципального образования (далее – депутат) – член Совета депутатов муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – Совет депутатов).

Для осуществления местного самоуправления депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства, установленные Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 2. Статус депутата определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Нижнепавловский сельсовет.

Депутат для осуществления своих полномочий взаимодействует с иными органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации.

Статья 3. Срок полномочий депутата устанавливается уставом муниципального образования и составляет пять лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Статья 4. Депутат имеет удостоверение установленного образца, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

Статья 5. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

Депутаты не могут одновременно исполнять полномочия депутатов представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Депутаты представительного органа муниципального образования не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Формами депутатской деятельности депутата являются:

а) участие в заседаниях Совета депутатов;

б) участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, создаваемых Советом депутатов;

в) обращение с депутатским запросом;

г) работа с избирателями.

Статья 7. Депутаты имеют право объединяться в постоянные или временные депутатские группы и иные депутатские объединения.

Порядок образования, регистрация и деятельность депутатских объединений определяется регламентом Совета депутатов.

Статья 8. Депутат поддерживает связь с избирателями.

Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в органы государственной власти и соответствующие органы местного самоуправления.

Депутат ответственен перед избирателями своего округа, информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутату обеспечиваются необходимые условия для осуществления депутатских полномочий.

Статья 9. Депутат должен соблюдать нормы депутатской этики. В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата по поручению Совета депутатов рассматривается создаваемой комиссией.

Статья 10. 1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительство;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Решение о прекращении полномочий депутата, за исключением положений, установленных в подпунктах "з", "и", принимает Совет депутатов.

Глава II. Основные гарантии депутатской деятельности

Статья 11. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, а также комитетом, комиссией Совета депутатов, членом которых он является.

Депутат имеет право:

а) избирать и быть избранным в комитеты, комиссии Совета депутатов;

б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов комитетов, комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов;

в) вносить замечания и предложения по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

г) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения Совета депутатов; вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты решений, предложений о внесении изменений в действующие решения Совета депутатов;

д) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, обращаться с запросами;

е) выступать по мотивам голосования;

ж) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов.

Депутат реализует на заседании Совета депутатов, соответствующего комитета, комиссии представленные ему права в соответствии с регламентом Совета депутатов.

Депутат обязан участвовать в работе заседании Совета депутатов, депутатом которого он является, комитета, комиссии, членом которых он является. В случае невозможности присутствия на заседании Совета депутатов, комитета, комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Совета депутатов, председателя комитета, комиссии.

Депутат должен быть заблаговременно извещен о времени и месте проведения заседания Совета депутатов, комитета, комиссии о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, с представлением ему всех необходимых материалов по этим вопросам.

Статья 12. Депутату гарантируется:

а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на заседании Совета депутатов с принятием одного из следующих решений: о принятии предложения, о начале разработки нового решения Совета депутатов, о направлении предложенного проекта на доработку в соответствующие комиссии;

б) обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом.

Статья 13. Должностные лица обязаны оказывать депутату содействие в его контрольной деятельности.

В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

а) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб;

б) участвовать в организации и контроле за исполнением решений Совета депутатов;

в) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

г) проводить собрания или конференции своих избирателей, встречи с ними;

д) участвовать в работе различных объединений депутатов, избирателей, органов территориального общественного самоуправления, собрании трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Статья 14. По поручению Совета депутатов депутат участвует в проверках исполнения решений Совета депутатов, принятых в пределах его компетенции, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования. По требованию депутата при проведении таких проверок предприятия, учреждения, организации образуют комиссии по изучению и рассмотрению поставленных вопросов. В состав названных комиссий включаются также лица, указанные депутатом.

О результатах проверок депутат информирует Совет депутатов. В случае необходимости вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение.

Статья 15. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе в Совете депутатов, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.

Время выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Совете депутатов на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы), в стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

Статья 16. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Совете депутатов на постоянной основе производится администрацией предприятий, учреждений, организаций по письменному заявлению депутата в указанный им срок.

Статья 17. Депутат, группа депутатов вправе внести на рассмотрение Совета депутатов обращение к председателю Совета депутатов, иным должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.

Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета депутатов.

Если указанное обращение затрагивает вопросы, имеющие общественное значение, то Совет депутатов может признать его депутатским запросом.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме в срок до 30 дней со дня его получения.

По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом принимается решение Совета депутатов.

Статья 18. Депутат вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимых случаях - обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения.

Статья 19. По вопросам своей депутатской деятельности депутат на территории муниципального образования пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организации.

Статья 20. Депутат в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми Советом депутатов, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми иными органами местного самоуправления, а также другими информационными и справочными материалами.

Выступления и отчеты депутата по его требованию подлежат обязательному опубликованию или распространению муниципальными средствами массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее десяти дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

Статья 21. Все органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории муниципального образования, а также должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно, но не позднее 15 дней. Предоставление документов и сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов окончательный ответ представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата.

Депутат вправе принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседаниях. О дате рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременного не позднее, чем за три дня.

Статья 22. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемых ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 23. Депутату или группе депутатов для осуществления депутатской деятельности по решению Совета депутатов предоставляется отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой.

Статья 24. Депутат может иметь помощников, выполняющих работу по договору либо на общественных началах.

Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, а также органами местного самоуправления и иными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, оказывают депутату организационно-техническую и консультативную помощь в осуществлении депутатских полномочий.

Деятельность помощника депутата ограничена сроком полномочий депутата.

Депутат несет ответственность за действия своего помощника и вправе уволить его до окончания срока работы по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Статья 25. Депутату, исполняющему свои полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом депутатов.

Депутату, работающему на постоянной основе в Совете депутатов, за время работы выплачивается заработная плата в порядке и размерах, установленных для муниципальных служащих.

Статья 26. Депутату, исполняющему свои полномочия на непостоянной основе, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется администрацией предприятия, учреждения, организации по месту его работы в срок, указанный в письменном заявлении депутата.

Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность на постоянной основе, отпуск предоставляется в порядке, установленном для муниципальных служащих.

Статья 27. Расходы органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, оплачиваются администрацией муниципального образования Нижнепавловский сельсовет на основе счетов, подтвержденных депутатом и председателем Совета депутатов, за счет средств местного бюджета путем перечисления средств на счет соответствующих организаций.

Глава III. Ответственность за невыполнение требований настоящего Положения

Статья 28. Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций законных требований депутатов либо создание им препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно несоблюдение установленных настоящим областным Законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата или предоставление ими заведомо ложной информации влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 29. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях воспрепятствования исполнения депутатских обязанностей, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 30. Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 31. Нарушение положений, регулирующих вопросы депутатской неприкосновенности, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 32. Положение абзаца третьего статьи 5 настоящего Положения не распространяется на депутатов, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 г.