Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в

ПРОЕКТ

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Нижнепавловский сельсовет

от ………. № …….

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2026 год

1. Общие положения

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2026 год (далее — Программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

2. Анализ текущего состояния

осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – муниципальное образование Нижнепавловский сельсовет) является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований, установленных Правилами благоустройства муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образовании Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 13.04.2018 № 113 (далее – Правила), организация благоустройства территории муниципального образования Нижнепавловский сельсовет в соответствии с Правилами.

Подконтрольными субъектами при проведении муниципального контроля в сфере благоустройства являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане при осуществлении ими производственной и иной деятельности в сфере отношений, связанных с обеспечением благоустройства территории (далее – подконтрольные субъекты).

Плановые и внеплановые проверки в отношении подконтрольных субъектов в 2025 году не проводились.

В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией муниципального образования Нижнепавловский сельсовет (далее – администрация) осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в рамках программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Нижнепавловский сельсовет на 2025 год, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Нижнепавловский сельсовет от 20.12.2024 № 270-п.

В 2025 году в соответствии с планом мероприятий по профилактике нарушений законодательства в сфере благоустройства на территории муниципального образования Нижнепавловский сельсовет на 2025 год осуществлялись следующие мероприятия: информирование, консультирование. Предостережения подконтрольным субъектам не объявлялись ввиду отсутствия оснований. Профилактические визиты не проводились ввиду отсутствия оснований. С целью осуществления мероприятий в рамках «Информирование» на официальном сайте муниципального образования Нижнепавловский сельсовет в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Нижнепавловский сельсовет согласно требованиям статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248). Согласно требованиям статьи 50 Федерального закона № 248 в рамках мероприятий «Консультирование» подконтрольным субъектам даны разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства, общее количество консультирований – 15.

Наиболее актуальные проблемы, по которым проводились профилактические мероприятия в 2025 году: содержание земельных участков, уборка территории от мусора.

Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере благоустройства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются нарушения в части загрязнения территории, а именно: не своевременное выполнение работ по уборке мусора на земельных участках, находящихся в собственности, прилегающих к объектам капитального строительства, а также не выполнение работ по скашиванию сорной растительности.

Наиболее значимым риском является факт причинения вреда объектам благоустройства (повреждение и (или) уничтожение объектов благоустройства: малых архитектурных форм, зеленых насаждений, загрязнение территории различными отходами) вследствие нарушения законодательства подконтрольными субъектами, в том числе вследствие действий (бездействия) должностных лиц подконтрольных субъектов, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с подконтрольными субъектами.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере благоустройства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества совершаемых нарушений обязательных требований.

3. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми подконтрольными субъектами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до подконтрольных субъектов, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачами профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2) установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

3) формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

4) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Информирование: Администрация осуществляет информирование подконтрольных субъектов и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте, в средствах массовой информации, через личные кабинеты подконтрольных субъектов в государственных информационных системах (при их наличии)	В течение года	Ответственный специалист администрации, глава муниципального образования
2.	Консультирование контролируемых лиц осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий	В течение года по обращениям контролируемых лиц и их представителей	Ответственный специалист администрации, глава муниципального образования
3.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: Предостережение объявляется контролируемому лицу в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	В течение года по мере появления оснований, предусмотренных законодательством	Ответственный специалист администрации, глава муниципального образования
4.	Профилактический визит: Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи	В течение года, по мере необходимости	Ответственный специалист администрации, глава муниципального образования

5. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики нарушений по итогам календарного года, с учетом достижения целей Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении муниципального контроля, устанавливаются следующие показатели:

доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий, %;

доля выявленных нарушений обязательных требований в объеме общего количества контрольных мероприятий, %

Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля.