Решение от 19.03.2009 № 154

Об утверждении Положения «О создании условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области

Скачать

В целях реализации подпункта 28 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», руководствуясь Уставом муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Совет депутатов муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области решил:

1. Утвердить Положение «О создании условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджетной, налоговой и финансовой политике, собственности и экономическим вопросам, по мандатным вопросам, вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка.

3. Настоящее решение подлежит обязательному обнародованию и вступает в силу с момента обнародования.

Глава муниципального образования Г.Н. Аниськова

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Нижнепавловский сельсовет

от 19.03.2009 года № 154

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области

1. Настоящее Положение направлено на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности в муниципальном образовании, на регулирование отношений, возникающих между юридическими лицами, физическими лицами, органами местного самоуправления МО Нижнепавловский сельсовет в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

1.2. Под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются – хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Положением, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

2. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25 % (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

3)выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

3. Администрация МО Нижнепавловский сельсовет осуществляет координацию деятельности лиц, ответственных за создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории МО Нижнепавловский сельсовет.

3.1. К компетенции администрации МО Нижнепавловский сельсовет относится:

-формирование и осуществление программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

-анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

-формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности;

-содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

-осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

4. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в МО Нижнепавловский сельсовет являются:

-заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

-доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

-равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

-оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

-открытость процедур оказания поддержки.

4.1. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы. Подтверждающие их соответствие условиям, установленным настоящим положением, и условиям, предусмотренным муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

4.2. Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования. Субъекту малого и среднего предпринимательства сообщается о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

4.3. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства: являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами; являющихся участниками соглашений о разделе продукции, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса; являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

4.4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная настоящим Положением, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

4.5. В оказании поддержки отказывается в следующих случаях:

-не представлены документы, определенные соответствующей программой развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования, или представлены недостоверные сведения и документы;

-не выполнены условия оказания поддержки;

-ранее в отношении заявителя – субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

-если с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства, допустившего нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившего целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

5. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в МО Нижнепавловский сельсовет является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

5.1. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются в программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования.

5.2. Поддержкой организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является деятельность органов местного самоуправления муниципального образования, осуществляемая при реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, направленная на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5.3. Формы, условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования устанавливаются программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании в соответствии с действующим законодательством РФ.

6. В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории МО Нижнепавловский сельсовет создается Координационный совет по вопросам предпринимательства при главе муниципального образования.

6.1. Координационный совет является органом, уполномоченным на формирование благоприятных условий и проведение единой политики для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

6.2. Координационный совет не обладает правами юридического лица. Членами Координационного совета могут являться представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, их ассоциаций и союзов, общественных объединений предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

6.3. Координационный совет в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, а также муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

6.4. Рекомендации Координационного совета учитываются при принятии органами местного самоуправления муниципального образования решений, направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, а также направляются в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципального образования для рассмотрения.

7. Основной задачей Координационного совета является совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства, а также координация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования. В этих целях Координационный совет:

-разрабатывает перспективные направления развития и приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

-принимает меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

-обеспечивает поддержку и защиту интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в федеральных и региональных органах государственной власти и в органах местного самоуправления;

-оказывает содействие субъектам малого и среднего предпринимательства по внедрению результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и инновационных программ;

-содействует в организации общества взаимного кредитования и фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-осуществляет меры по расширению участия субъектов малого и среднего предпринимательства во внешнеэкономической деятельности, содействует их участию в международных выставках и ярмарках.

8. Финансирование расходов на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании осуществляется за счет средств, предусмотренных действующим законодательством